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國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 陳文俊:
女士們、先生們，下午好！歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發布會，黨的十九屆五中全會對區域協調發展作出了全面的總體的部署，全會精神已經貫徹到“十四五”規劃綱要之中，金融在構建新發展格局，支持區域協調發展這項工作當中發揮著十分重要的作用。今天我們請中國人民銀行副行長劉桂平先生出席發布會與大家見面，介紹有關情況，并回答各位關心的問題。與劉行長一起出席今天發布會的還有幾位司局長，他們是中國人民銀行研究局局長王信先生、貨幣政策司司長孫國峰先生、金融市場司司長鄒瀾先生。
下面我們先請劉桂平先生介紹情況。
2021-04-01 15:00:21
中國人民銀行副行長 劉桂平:
模型女士們、先生們，各位媒體的朋友們，大家下午好！黨的十九屆五中全會明確提出加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，這是以習近平同志為核心的黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化，特別是基于我國比較優勢變化，審時度勢做出的重大決策。
經濟大循環能夠暢通的必要條件是供給與需求相互適配、區域以及城鄉之間相互協調、國內與國際雙循環相互促進。其中，推進區域協調發展是加快形成新發展格局的重要基礎，也是社會和諧、政治穩定和經濟可持續發展的重要保障。“十三五”時期，互動裝置人民銀行堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入貫徹新發展理念，會同有關部門，完善區域金融政策體系，積極推動金融支持國家重大區域發展戰略，不斷增強區域發展協調性。
一是堅持辯證思維，推動形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。習近平總書記多次強調，不平衡是普遍的，要在發展中促進相對平衡，這是區域協調發展的辯證法。一方面，人民銀行以服務國家重大區域發展戰略為抓手，充分發揮中央銀行職能，運用金融手段支持京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化、黃河流域生態保護和高質量發展、成渝雙城經濟圈建設，引導金融機構提升金融服務創新水平，推動形成以城市群為主要形態的增長動力源。另一方面，靈活運用貨幣信貸政策工具，充分利用金融科技手段，積極開展現代普惠金融和綠色金融改革創新試點，構建完善現代普惠金融體系和綠色金融體系，帶動農村地區和欠發達地區補短板、強弱項，推動經濟綠色低碳高質量發展。
二是堅持問題導向，制定差異化政策，因地制宜包裝盒、分類指導、靶向施策。根據不同地區的特點和比較優勢，有針對性地開展區域金融改革試點，在普惠金融、綠色金融、科技金融等領域，取得了積極成效，探索總結了一批可復制可推廣的經驗和做法。
三是堅持內外統籌，用好國際國內兩個市場、兩種資源。自由貿易試驗區是新時代改革開放新高地，是金融高水平開放的試驗田，同時也是用好國際國內兩個市場兩種資源的重要連接點。在國務院批復的21個自貿試驗區和海南自由貿易港的建設實踐中，金融開放創新是其中濃墨重彩的一筆，涵蓋了跨境投融資便利化、金融制度供給優化、跨境金融服務創新等重要內容。
下一步，人民銀行將積極貫徹落實十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、實現高質量發展的要求，持續加大金融支持區域協調發展力度，推動形成錯位發展、各具特色、精彩紛呈的區域金融改革格局。
一是繼續加大金融支持國家重大區域發展戰略力度。因地制宜，持續推動金融支持京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一包裝盒體化、黃河流域生態保護和高質量發展、成渝雙城經濟圈建設的各項舉措落地，提升金融服務實體經濟和區域協調發展的質量和效能。
二是繼續統籌抓好區域金融改革試驗區試點。加強區域特色金融改革與創新，選擇符合條件的地區推動科創金融、普惠金融、綠色金融等試點，深入探索金融服務科技創新、鄉村振興、綠色發展等高質量發展的有效途徑。廣告設計
三是繼續推動自貿試驗區金融開放創新，促進國內國際雙循環良性互動。以服務實體經濟、促進貿易投資自由化便利化為出發點，以金融支持自由貿易試驗區、自由貿易港建設為重點，推動全面落實準入前國民待遇加負面清單制度，實現高水平對外開放。謝謝大家經典大圖！
2021-04-01 15:08:48
陳文俊:
謝謝劉桂平副行長，下面歡迎各位提問，提問之前請通報一下自己所代表的新聞機構。
2021-04-01 15:09:11
中央廣播電視總臺央視記者:
我的問題是，近年來我們看到人民銀行在粵港澳大灣區、長三角等熱點地區，以及綠色金融、普惠金融等重點領域推出了眾多區域金融改革的試點，我們比較關心的是這些試點現在取得了哪些進展？形成了什么樣的經驗可以向全國推廣？謝謝。
2021-04-01 15:23:16
劉桂平:
非常感謝您的提問，剛才我在開場白里面已經做了簡要的介紹，結合您提的問題，我愿意做更詳細的一個介紹。
人民銀行作為中央銀行，我們一直以來都堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照道具製作黨中央、國務院的重大決策部署，有序地根據我們央行的職能和宏觀經濟發展的要求以及區域發展戰略的部署來推進相關的工作。
我剛才在介紹有關區VR虛擬實境域發展的幾大戰略，可能我們的記者朋友也都注意到了，我說的順序就是黨中央、國務院部署的幾大戰略的順序，包括京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角一體化、黃河流域生態保護和高質量發展以及成渝雙城經濟圈，我們要介紹近年來在區域發展中所推進的相關工作，我想從習近平總書記給我們明確的貫徹五大新發展理念的角度給各位記者朋友、新聞界的朋友們進行介紹。
一是貫徹創新發展理念。推動了科創金融改革創新試點，積極探索了金融支持科技創新的有效模式。比方說在湖北武漢城市圈，就以構建服務科技企業全生命周期的投融資渠道為核心，在武漢東湖的高新區探索了六個專項的發展模式，這六個專項是，機構設立、經營機制、金融產品、信息平臺、直接融資、金融監管，相關探索經驗已經在全國復制推廣。
二是貫徹協調發展理念。積極推動支持國家重大區域發展戰略，比如，加快推進上海國際金融中心建設和長江三角洲區域高質量一體化發展，充分地發揮上海國際金融中心的龍頭輻射和帶動作用。在金融“放管服”改革、征信機構協同監管、經濟金融信息共享等方面成效明顯。同時，我們在金融支持粵港澳大灣區建設方面創新了內地與港澳金融合作的路徑和模式，推動跨境移動支付便利化、代理見證開戶試點、跨境理財通（現在正在推進的過程中），提升粵港澳大灣區金融服務的水平，在民生金融、跨境投融資的便利化、金融市場的互聯互通方面也取得了積極的成效。
三是貫徹綠色發展理念。推動六省（區）九地綠色金融改革創新試驗區建設。這六個省區是浙江、江西、廣東、貴州、甘肅和新疆，有的省區有兩個，其中新疆我們還選擇了三個地方在探索綠色金融的發展。到去年年末，這六省（區）九地綠色金融改革創新試驗區的狀況給各位媒體的朋友們介紹兩組數據。一組數據就是這六省（區）九地綠色貸款的余額已經達到2368.3億，占六省（區）九地全部貸款余額的15.1%，比全國的平均水平高了4.3個百分點。第二組數據是六省（區）九地的綠色債券余額達到1350億，同比增長66%。江西贛州新區成功發行了全國首單經認證的綠色市政專項債券。廣州市花都區創新了碳排放權抵質押融資等金融產品。
四是貫徹開放發展理念。推動自貿試驗區金融開放創新，打造金融創新的新格局。目前全國已經有21個自由貿易試驗區，現在探索在全國復制推廣的經驗主要有本外幣一體化的全口徑跨境融資宏觀審慎管理、跨國企業集團跨境玖陽視覺雙向人民幣資金池、簡化經常和直接投資項下人民幣結算流程等10余項本外幣創新業務。
五是貫徹共享發展理念。推動普惠金融小微金融改革創新試點，顯著地提升了金融服務的覆蓋面和可獲得性。浙江臺州和河南蘭考充分利用金融科技有效地破解了“三農”和小微企業信息不對稱、融資難和融資貴的問題。浙江臺州市形成了以專注實體，深耕小微，精準供給，穩健運行的小微金融服務經驗；河南蘭考縣探索出了以數字服務平臺為核心的普惠金融發展模式。謝謝。
2021-04-01 15大型公仔:23:42
中國財經報記者:
加快推進上海國際金融中心建設和長三角一體化發展是黨中央確定的重大發展戰略，請問人民銀行在這方面做了哪些工作，謝謝？
2021-04-01 15:30:12
劉桂平:
謝謝您的提問，這個問題我想請我們研究局長王信先生回答。
2021-04-01 15:31:38
中國人民銀行研究局局長 王信:
謝謝您的問題。上海和長三角區域是中國經濟最有活力的、發展程度最高、開放程度最高的區域，加快推進上品牌活動海國際金融中心建設和做好金融支持長三角一體化發展是建設高水平對外開放新高地的一個重要的舉措。去年2月份，正是在新冠疫情對中國社會沖擊比較嚴重的時候，人民銀行經過國務院的批準，會同銀保監會、證監會、大型公仔外匯局和上海市政府出臺發布了《關于進一步加快推進上海國際金融中心建設金融支持長三角一體化發展的意見》，這是一個非常重要的文件，里面涉及到30條重要舉措，涵蓋方方面面金融改革開放的內容。里面的一些重點、亮點包括綠色資產配置，就是金融機構增加綠色資產的配置，因為現在金融機構增加綠色金融資產、履行社會責任、可持續投資這些方面都是非常重要的課題。《意見》還涉及推動長三角綠色金融服務平臺一體化建設、推動長三角征信一體化發展，這作為基礎性工作，對于長三角經濟金融一體化發展非常重要。《意見》還包括構建長三角普惠金融指標體系，金融消費糾紛非訴解決機制等。此外，上海和長三角地區作為金融和科技都非常發達的地方，在科創領域也是走在全國前列，例如對于科創板上市，不管是企業申請方面，還是科創板最終上市方面，長三角地區在全國的占比都接近50%，這是一個很大的數字，可以看出來長三角包括上海經濟金融的重要性。
下一步，人民銀行將繼續推動《意見》落地，里面有很多措施需要我們花大功夫進一步加快落地。在推進長三角綠色金融發展、長三角征信一體化、長三角普惠金融指標體系建設、金融消費糾紛非訴解決機制等方面進一步發力，推動長三角一體化發展。謝謝。
2021-04-01 15:31:57
美國國際市場新聞社記者:
我想問一下央行如何去解決區域信貸資源分布不平衡的這種現象？另外一個問題是，現在中國的企業中長期貸款不斷攀高，但是制造業的投資卻是持續低迷的狀態，請問分化的主要原因是什么？如何去應對這個問題？
2021-04-01 15:32:32
劉桂平:
謝謝您對這個問題的關注，這個問題請金融市場司司長鄒瀾先生來回答。
2021-04-01 15:32:49
中國人民銀行金融市場司司長 鄒瀾:
謝謝你的問題。我們也關注到了制造業投資低迷的現象，2020年制造業投資同比下降2.2%，我們覺得這里面存在多方面的原因，一是受外部經濟環境和疫情影響，制造業企業的流動資金緊張，貸款主要用于滿足流動性資金需求，企業的投資能力和投資信心還有待恢復。
第二是與產業結構調整有關。在國家政策的大力支持下，高技術制造業的投資增速比較快，但是這些制造業在整個制造業里面所占的比重還比較有限。
第三是制造業企業向輕資產方向發展，自身的投資需求發生了一些變化。制造業企業廠房設備由購買改為租賃，共享制造新業態也在逐步發展，這使得企業對投資的需求跟以前也是發生了比較大的變化。為了支持制造業高質量發展，近年來人民銀行按照黨中央、國務院的部署，強化宏觀審慎評估，加強政策協調配合，與其他的金融管理部門一道，多措并舉推動了制造業的中長期貸款大幅增長。2021年2月末，制造業中長期貸款余額是5.62萬億，同比增長了38.8%，增速連續16個月保持了增長，逆轉了前期制造業中長期貸款增速一直低迷的態勢，金融支持制造業的效果正VR虛擬實境在逐步顯現，我們相信對于制造業的投資能夠起到一定的帶動作用。
關于區域信貸投放平衡的問題，我們也關注到了，也在對相關的問題做更加深入的分析，也會相應采取一些措施來改善這種狀況，謝謝。
2021-04-01 15:33:08
界面新聞記者:
十九屆五中全會提出了建設現代中央銀行制度，現代貨幣政策框架是現代中央銀行制度的一個重要內容，請問“十四五”期間在健全現代貨幣框架支持高質量發展方面央行有哪些考慮？謝謝。
2021-04-01 15:41:29
劉桂平:
謝謝您的問題，這個問題請貨幣政策司司長孫國峰先生來回答。
2021-04-01 15:41:46
中國人民銀行貨幣政策司司長 孫國峰:
謝謝您的提問，十九屆五中全會提出，“十四五”規劃以推動高質量發展為主題，為此必須保持幣值穩定，為高質量發展提供良好的貨幣金融環境，貨幣政策要按照中國人民銀行法規定的最終目標，“保持貨幣幣值的穩定，并以此促進經濟增長”。貨幣幣值穩定有對內和對外兩方面的涵義，對內的涵義需要保持物價穩定，必須管好貨幣總閘門。2020年中央經濟工作會議、“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確貨幣政策的中介目標是保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，從而明確了貨幣政策框架的“錨”。近年來，人民銀行推動貸款市場報價利率，就是LPR改革，貨幣政策傳導效率明顯提升，作為信貸市場的基準利率，LPR發揮了調節信貸供求，進而影響貨幣供應的重要作用，保持LPR在合理水平有利于穩住貨幣供應的“錨”。因此LPR既是市場化利率形成和傳導機制的重要一環，也是貨幣供應調控機制的關鍵組成部分。LPR基于政策利率報價形成，人民銀行通過完善以公開市場操作利率為短期政策利率和以中期借貸便利利率為中期政策利率的政策利率體系，引導以DR007為代表的市場利率圍繞政策利率為中樞上下波動，健全從政策利率到LPR再到貸款實際利率的市場化利率形成和傳導機制，和完善貨幣供應調控機制形成有機整體，共同構建了現代貨幣政策框架。
貨幣幣值穩定對外的涵義是保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定，為此要增強人民幣匯率彈性，加強跨境資本流動宏觀審慎管理，引導社會預期，把握好內部均衡和外部均衡的平衡，謝謝。
2021-04-01 15:42:50
香港經濟導報記者:
請問央行與香港金管局共同推動的“數字貨幣”跨境項目進展如何？“十四五”期間央行在支持香港穩固國際金融中心地位時有哪些舉措？謝謝。
2021-04-01 15:43:25
劉桂平:
這個問題請王信局長回答。
2021-04-01 15:43:48
王信:
謝謝你的問題。我國數字人民幣的設計主要是用于國內零售的支付。前期，人民銀行數字貨幣研究活動佈置所與香港金管局就數字人民幣的使用進行了技術測試，這是人民幣試點的一次常規性研發測試工作。在國內，數字人民幣在多個地區正在試用，包括在冬奧會的場景下使用，數字人民幣的測試的場景越來越多、越來越豐富。與此同時，我們也在與香港金管局一道合作，進行了一些技術測試。近期，在國際清算銀行香港創新中心的支持下，人民銀行數字貨幣研究所和香港金管局、泰國中央銀行、阿拉伯聯合酋長國，聯合發起了沈浸式體驗多邊央行數字貨幣橋的研究項目，旨在探索利用分布式賬本技術實現央行數字貨幣對的跨境交易全天候同步交收，也就是PVP結算。央行數字貨幣在國際上是一個熱點話題，很多央行在進行研究和探索，不同的央行之間也有類似的合作項目，所以人民銀行也在探索數字人民幣的可行性。謝謝。
2021-04-01 15:44:02
第一財經記者:
我們看到最新的美聯儲的會議顯示，現在貨幣政策還是偏鴿派的，但是美債收益率持續攀升，而且美國的通脹預期也是非常的強烈，現在其實不少人士認為美聯儲加息或者縮表的動作可能會提前到來，也有人擔心是不是會產生一定的溢出效應，會有什么樣場地佈置的影響？請問您怎么看？謝謝。
2021-04-01 15:52:59
劉桂平:
謝謝您的問題，你這個問題現在是很熱門的，這個問題請貨幣政策司長孫國峰先生回答。
2021-04-01 15:53:30
孫國峰:
謝謝！2020年我國是全球唯一實現正增長的主要經濟體，也是少數實施正常貨幣政策的主要經濟體，帶動了全球經濟的恢復，記者會對其他主要經濟體貨幣政策正常化進程也起了支持作用。我們也注意到，近期美債收益率出現上行，一度突破1.75%，推動美元升值，美元指數年初至今上漲了3.6%左右，受此影舞臺背板響，部分新興經濟體債務償付和再融資風險上升，貨幣貶值壓力加大，一些經濟體加息，金融市場出現一定波動。我國一直堅持正常貨幣政策，去年2月到4月，我們采取了力度較大的應對措施，5月以后貨幣政策操作回歸正常，既有力支持疫情防控和經濟社會發展，又沒有搞“大水漫灌”式的過度刺激，我們可以看到中國的國債收益率水平在那個時候回升之后一直保持平穩，人民幣匯率雙向浮動成為常態，發揮了宏觀經濟和國際記者會收支自動穩定器的作用。因此無論是去年美聯儲推出大規模貨幣刺激措施，還是未來美聯儲調整貨幣政策，對中國金融市場的影響都是比較小的。事實上在近期全球金融市場特別是新興經濟體金融市場大幅波動的情況下，我國金融市場運行平穩，人民幣匯率雙向浮動，十年期國債收益率目前在3.2%附近，較前期還有所下降。我國實施正常貨幣政策的積極作用正在顯現，下一步，關鍵是把自己的事辦好，貨幣政策要穩字當頭，保持定力，珍惜正常的貨幣政策空間，同時密切關注國際經濟金融形勢變化，增強人民幣匯率彈性，以我為主開展國際宏觀政策的協調，保持好宏觀政策的領先態勢，我們也樂見其它經濟體尋求回到正常貨幣政策的努力，這將有助于促進全球經濟長期健康發展，謝謝。
2021-04-01 15:53:51
CNBC記者:
我有兩個問題，第一個是關于中國目前面對的金融領域挑戰更多在房地產債務還是股票市場，會有什么應對措施？第二個是關于今年在北京還有成都發放了一些數字貨幣，請問使用中有什么成績或者是需要調整的地方？謝謝。
2021-04-01 15:58:29
劉桂平:
謝謝您的問題，您問了兩個問題，第一個問題關于有關的挑戰，涉及到相關市場的一些問品牌活動題，我請我們金融市場司的司長鄒瀾先生來回答。關于數字貨幣，一會兒請我們研究局的王信局長來回答。
2021-04-01 15:58:55
場地佈置鄒瀾:
謝謝您的問題。過去三年，按照黨中央、國務院的決策部署，在金融委的統籌協調下，金融系統認真貫徹落實防范化解重大金融風平面設計險攻堅戰的各項任務部署，取得了階段性的成果，金融風險總體是趨向收斂的。我國金融風險是多年長期積累形成的，是體制性、機制性、周期性和行為性等因素疊加的一個結果，尤其當前疫情影響不確定性較大，宏觀環境依然復雜嚴峻，國際資本流動的波動比較大，外部沖擊引發境內金融市場波動，股市、債市和大宗商品市場面臨振蕩的風險，少數的大型企業集團目前還處在風險的暴露期，中低資質的企業還面臨融資困境，債務違約的風險比較高。部分熱點城市房價上漲的壓力仍然比較大，高杠桿的中小房企的債務違約等潛在風險也是值得持續關注的。
面對這些風險，下一步，防范化解金融風險進入常態化的階段，金融管理部門還將繼續聚焦重點領域，全力做好存量風險的化解工作，同時不斷完善體制機制建設，健全金融風險預防預警體系，提升金融風險防控的前瞻性、全局性和主動性，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線，為經濟持續恢復和高質量發展營造良好的金融環境，謝謝。
2021-04-01 15:59:07
王信:
關于數字人民幣，市場上的興趣非常濃厚，大家非常關注。一方面，這和世界上越來越多的中央銀行參與研發本國數字貨幣的隊伍中來有關。另一方面，這可能也與前一段時間比特幣價格大幅度上漲有關。人民銀行穩步推進數字人民幣的研發和測試工作，測試地區、測試場景越來越多、越來越廣泛，積累了很好的經驗。總體上來講，參與機構和參與地區的反映是正面的、積極的。比如說，春節期間的數字人民幣紅包就是一個很好的例子。數字人民幣越來越走近我們，需要我們進一步豐富相關的場景，積累更多的經驗。下一步，我們會進一步推動數字人民幣試點，積累更多的經驗。謝謝。
2021-04-01 15:59:35
彭博新聞社記者:
我有全息投影兩個問題，第一，美國國債收益率持續上升，中方是否擔心外資包括國內的一些資本會撤離中國資本市場，中國人民銀行是否有應對的方案。第二個問題，中國政府最近提出要降低政府的杠桿率，貨幣政策如何來配合去實現這一目標？謝謝。
2021-04-01 16:09:04
劉桂平:
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